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中国拟资本项下高水平开放 支持PE跨境投资

在外汇改革方面,资本项目的可自由兑换,一直是学界、投资界和实业界关注的焦点。

在外汇改革方面,资本项目的可自由兑换,一直是学界、投资界和实业界关注的焦点。记者从中国国家外汇管理局近日发布的《2021 年上半年中国国际收支报告》(以下简称《报告》)中获悉,中国计划在2021年下半年稳妥有序推进资本项目高水平开放,对私募股权投资基金的跨境产业、实业投资予以支持。

外管局在《报告》中提及,(2021年下半年将)持续推动外汇领域改革开放,积极服务实体经济发展,有效夯实国际收支平衡的内部基础。

具体来说,将在六大领域推进改革开放:

一是稳妥有序推进资本项目高水平开放。报告提出的内容有以下多项:

1.完善境外机构境内发行股票、债券资金管理;

2.支持私募股权投资基金开展跨境产业、实业投资;

3.扩大合格境内有限合伙人(QDLP)试点;

4.扩大合格境外有限合伙人(QFLP)试点;

5.推进外债登记管理改革,便利创新型企业跨境融资;

6.开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。

二是扩大贸易收支便利化试点范围。包括:优化新型离岸国际贸易、跨境电商、市场采购贸易等贸易新业态的金融服务。

三是建设开放多元、功能健全的外汇市场。外管局指出,将会支持金融机构推出更多适应市场需求的外汇衍生品,进一步丰富外汇市场产品和境内外参与主体,不断完善外汇市场基础设施体系。

四是支持区域开放创新和特殊区域建设。《报告》称,将研究开展跨境贸易投资高水平对外开放试点。

五是深化“放管服”改革。具体来说,将会持续精简行政许可事项,规范行政许可事项办理,推动更多外汇业务“网上办”,提高“互联网+政务服务”水平。

六是在保障外汇储备安全、流动和保值增值的基础上,把可持续投资作为长期目标,进一步加强外汇储备经营管理。外管局将会推进专业化的投资能力建设、科技化的运营管理能力建设、市场化的机构治理能力建设。

根据《报告》披露的数据,2021 年上半年,中国国际收支保持基本平衡,外汇储备稳定在3.2 万亿美元左右。从经常账户来看,今年上半年延续了顺差格局,与国内生产总值(GDP)之比为1.5%,继续处于合理均衡区间。其中,货物贸易保持一定规模顺差,体现了国内生产供应相对优势和外需的支撑作用;服务贸易逆差继续低位运行,跨境旅游、留学支出仍受到疫情影响。

从资本账户来看,资本项下的跨境双向投资保持活跃,流出入规模相对均衡。

外管局总结上半年的形势后认为:一方面,中国经济发展势头良好,人民币资产吸引力持续增强,外资来华各类投资4428亿美元,同比增长1.7倍,处于近年来较高水平;另一方面,境内主体多元化配置资产的需求继续释放,对外各类投资4140亿美元,同比增长1.1倍。

2021年6月末,我国对外金融资产和负债较2020 年末分别增长3.7%和7.4%,对外净资产接近2万亿美元。

外管局表示,在2021年下半年,将会不断完善市场化调节机制和跨境资本流动管理,稳妥应对国际收支运行中的外部挑战。具体来看,将会遵循以下的五大政策:

第一,继续保持人民币汇率弹性,发挥汇率调节宏观经济和国际收支“自动稳定器”的作用。

第二,不断提高外汇市场透明度,加强法规、数据的解读,着力稳定市场预期。

第三,督促银行进一步提升外汇业务水平,更好地服务企业管理汇率风险,同时进一步引导企业树立汇率风险中性理念。

第四,以加强宏观审慎为核心改善跨境资本流动管理,以转变监管方式为核心完善外汇市场微观监管,探索建立以事前尽调、事中监测、事后抽查,实质审核和尽职免责为主的真实性审核管理机制。

第五,严厉打击地下钱庄、跨境赌博等外汇领域违法违规活动,维护外汇市场秩序和国家经济金融安全。

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